深入贯彻中央八项规定精神学习教育专栏第7期：从严整治变味的“人情往来”（二）

        中华民族是礼仪之邦，礼尚往来自古有之，但有些人却借“礼尚往来”之名，行腐败之实，让人情往来变了味、走了样。某些人之所以逢年过节“聊表心意”，红白喜事厚赠礼品礼金，实质上是搞“感情投资”，行“人情”累积，为之后请托办事搭桥铺路。“人情往来”掺杂了权、钱、利，就容易变成“礼贿不分”，滥用手中的权力，由此催生腐败。我们要清醒认识“红包风”“送礼风”等风腐交织问题的政治本质，破除“人情往来”的认知偏差，在传统习俗中划定纪法红线，在人情往来中识别利益陷阱，永葆清正廉洁的政治本色。本期，我们带大家重点关注礼品礼金、操办婚丧喜庆事宜有关问题的主要表现形式及规范管理要求。

        【现象剖析】违规收送礼品礼金、操办婚丧喜庆事宜的表现形式

       （1）关于“违规收送名贵特产和礼品礼金”行为的表现形式有：接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位和个人赠送的礼品礼金；收受与公正执行公务无关，但只来不往，或明显超出正常礼尚往来的礼品礼金；以评比会、招待会、座谈会等会议形式，或假借传统节日、婚丧喜庆、试用借用、品尝鉴定等名义，变相赠送和接受礼品；等等。
       （2）关于“违规操办婚丧喜庆事宜”行为的表现形式有：利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜在社会上造成不良影响；借操办婚丧喜庆事宜之机向管理服务对象或者群众收受敛取较多财物，如不操办酒席只收送礼品礼金；等等。
 
       【规范提醒】关于礼品礼金、操办婚丧喜庆事宜的规范做法
         可为规定
       （一）礼品登记制度
       1.党和国家机关工作人员在国内交往中，不得收受可能影响公正执行公务的礼品馈赠，因各种原因未能拒收的礼品，必须登记上交。
       2.党和国家机关工作人员在国内交往（不含亲友之间的交往）中收受的其他礼品，除价值不大的以外，均须登记。
       3.按规定须登记的礼品，自收受礼品之日起（在外地接受礼品的，自回本单位之日起）一个月内由本人如实填写礼品登记表，并将登记表交所在机关指定的受理登记的部门。受理登记的部门可将礼品的登记情况在本机关内公布。
       4.登记的礼品按规定应上交的，与礼品登记表一并上交所在机关指定的受理登记的部门。
       （二）对外公务活动中赠送和接受礼品的管理
       1.对来访的外宾，不主动赠送礼物。外宾向我方赠送礼物的，可以适当回赠礼物。
       2.必须贯彻节约、从简的原则。礼物应当以具有民族特色的纪念品、传统手工艺品和实用物品为主。
       3.对外赠送礼物或者回赠礼物，必须经国务院所属部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，或者由其授权的机关批准。
       4.在对外公务活动中接受的礼物价值折合人民币200元以上的，自接受之日起（在国外接受礼物的，自回国之日起）一个月内填写礼品申报单并将应上缴的礼物上缴礼品管理部门或者受礼人所在单位；不满200元的，归受礼人本人或者受礼人所在单位。
       5.对方赠送礼金、有价证券时，应当予以谢绝；确实难以谢绝的，所收礼金、有价证券必须一律上缴国库。不得私相收受礼品，或以明示、暗示的方式索取礼品。
       （三）操办婚丧喜庆事宜报告、承诺规定
       1.领导干部组织或参与操办本人及直系亲属的喜庆事宜，以及办理丧事时，应带头移风易俗、倡导文明新风，坚持从简节约、反对铺张浪费，严格控制规模和范围。
       2.操办婚丧喜庆事宜，我省公职人员要按照《江西省纪委省监委关于完善“两报告一承诺”制度进一步加强党员干部、公职人员操办婚丧喜庆事宜管理监督的通知》等规定提前按程序申报，说明办理事由、时间、地点、规模、标准和邀请对象，事后要及时如实报告。其中，对结婚宴请事项男女双方合并办理、分开办理或按家乡习俗分批宴请情况，须如实报告办理总桌数。
       3.本人填写报告事项，按干部管理权限报单位分管领导或主要负责人审核，并向相应纪检监察机关和组织人事部门报备，存入公职人员个人廉政档案。
        不可为规定 
       （一）违规收送名贵特产和礼品礼金
       1.利用职权或职务上的影响为他人谋利，本人配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物。
       2.收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物。
       3.收受或向从事公务的人员及其配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人赠送明显超出正常礼尚往来的财物。
       4.用公款购买赠送或者发放礼品、消费卡（券）等。
       5.借用管理和服务对象的钱款、住房、车辆等，或通过民间借贷等金融活动获取大额回报，影响公正执行公务。
       6.利用名贵特产类特殊资源谋取私利。
       （二）违规操办婚丧喜庆事宜
       1.事前不申报、事后不报告。
       2.利用职权或职务上的影响操办婚丧喜庆事宜，大操大办或以同一事由分批次、多地点等变相大操大办。
       3.邀请管理和服务对象参加，收取其礼金或借机敛财；将相关费用摊派给管理和服务对象。
       4.使用公务车辆、公物或占用其他公共资源，影响正常的群众生活秩序、工作秩序和交通秩序等。
       【以案为鉴】违规收送礼品礼金、操办婚丧喜庆事宜方面的典型案例
       【案例1】 江西省铁路航空投资集团有限公司原党委书记、董事长温治明违规收受礼品礼金，接受管理服务对象宴请等问题。2012年至2024年，温治明利用职权在工程项目、国企混改等方面为他人谋取利益，多次收受管理服务对象所送的高档烟酒、礼金、购物卡，接受管理服务对象宴请和旅游安排，将家庭日常开支和个人费用交由管理服务对象支付。温治明还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
       【案例2】中国农业银行湖南省分行原副巡视员蒋祁长期热衷酒局牌局、违规吃喝，违规收受礼品、礼金和操办婚丧喜庆问题。2013年至2024年，蒋祁经常在酒店、企业内部食堂、私营企业主家中等场所，与信贷客户、下属等吃喝、打牌，相关费用由对方支付；多次违规收受信贷客户、下属所送礼金和高档酒水、香烟、字画等礼品，有的礼金通过微信转账方式收受；多次将本人在酒店的个人消费交由下属支付，部分费用公款报销；在操办其父亲、岳母丧事以及女儿婚宴期间，违规收受下属所送礼金。蒋祁还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
       【案例3】南昌市政府原党组成员、副市长王强违规收受茅台酒等高档烟酒等问题。2013年至2023年，王强在政府投资项目设计、采购、项目承包等方面为他人提供帮助，多次收受管理服务对象所送的茅台酒等高档烟酒，并变卖获利，还将购买家具、装修等应当由本人支付的费用由管理服务对象支付。王强还存在其他严重违纪违法问题。2024年6月，王强受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
       【案例4】天津市滨海新区新北街道办事处原副主任包文违规收受礼品，接受可能影响公正执行公务的宴请、健身、娱乐活动安排等问题。2021年至2022年，包文违规收受管理和服务对象赠送的手机，多次违规接受健身、娱乐活动等安排；多次违规接受管理和服务对象安排的宴请。包文受到党内严重警告处分、免职处理。
       【案例5】萍乡市市场监督管理局原党组书记、局长刘晓峰违规操办婚宴问题。2023年11月，刘晓峰在操办女儿婚宴中，未落实“两报告一承诺”规定要求，虚报桌数，并违规收受管理和服务对象所赠礼金，其中20余人系刘晓峰主动邀请。刘晓峰还存在其他违纪违法行为，2025年2月受到政务撤职处分，2025年3月受到撤销党内职务处分。
       【案例6】抚州市东乡区经济开发区原党工委委员、副主任陈春华违规操办儿子婚宴问题。2018年1月，抚州市纪委监委在对东乡区元旦、春节期间党风廉政建设情况进行明察暗访时，发现东乡经济开发区原党工委委员、管委会原副主任陈春华于2017年12月20日报备的操办婚丧喜庆事宜报告单与实际情况不符。经查实，陈春华在为儿子操办婚宴过程中，按照要求填报了《领导干部办理婚丧喜庆事宜报告单》，承诺只摆23桌，不邀请管理服务对象。但在操办过程中，实际摆了44桌，超出向组织申报的操办范围；超范围违规宴请同事和管理服务对象34人，收受礼金共计28088元。2018年2月，陈春华被免去东乡经济开发区党工委委员、管委会副主任职务，被给予党内严重警告处分，其收受管理服务对象所送的礼金被追缴，并在全区范围内通报曝光。
       小节不守，久必失大。蜕化变质往往从一瓶酒、一条烟、一顿饭开始，唯有抓早抓小、防微杜渐，破除“人情往来”的认知偏差，识别“明礼实贿”的利益陷阱，划定传统习俗的纪法红线，才能永葆清正廉洁的政治本色，守住“金融为民”的初心，筑牢国有金融企业行稳致远的压舱石。

       内容来源：《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》；
                        《落实中央八项规定精神规范手册》；
                        《贯彻落实中央八项规定精神正负面清单》；
                        《中国纪检监察报》；
                         中央纪委国家监委网站、各省纪委监委网站。

供稿：纪委监督检查室